中央企業(yè)法律糾紛案件管理辦法

文章來源：法規(guī)局 　　發(fā)布時間：2023-06-28

（2023年6月12日 國務院國有資產監(jiān)督管理委員會令第 43 號公布 自 2023年8月1日 起施行）

第一章 總則

第一條 為深入貫徹習近平法治思想，落實全面依法治國戰(zhàn)略部署，深化法治央企建設，加強中央企業(yè)法律糾紛案件管理，依法保障企業(yè)合法權益，切實維護國有資產安全，根據《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，結合中央企業(yè)實際，制定本辦法。（依據和目的）

第二條 本辦法適用于國務院國有資產監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國務院國資委）根據國務院授權履行出資人職責的中央企業(yè)。（適用對象）

第三條 本辦法所稱法律糾紛案件是指中央企業(yè)及其所屬單位在經營管理過程中發(fā)生的境內外訴訟、仲裁等（以下簡稱案件）。（法律糾紛案件定義，包括央企及所有子企業(yè)，強調是經營過程中發(fā)生的）

第四條 中央企業(yè)應當持續(xù)加強案件管理，明確責任主體，完善管理制度，健全工作機制，積極主動維權，切實防止國有資產損失。建立健全以案促管機制，及時發(fā)現案件反映的管理問題，堵塞管理漏洞，提升管理水平，切實保障提質增效、穩(wěn)健發(fā)展。（央企主體責任，較虛，總體而言要加強管理，要以案促管）

第五條 國務院國資委負責指導中央企業(yè)案件管理工作，建立健全法律、監(jiān)督、追責等部門協同工作機制，加強對案件處理、備案等情況的監(jiān)督檢查，強化對重大案件的指導協調和督辦。（國資委職責：指導，建機制，監(jiān)督檢查，協調督辦）

第二章 組織職責

第六條 中央企業(yè)主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，加強對案件管理工作的領導，定期聽取報告，強化機構、人員、經費等保障。（主要負責人職責：第一負責人，加強領導，定期聽取報告，強化保障（機構、人員、經費），領導怎么干？聽報告，調配資源）

第七條 中央企業(yè)總法律顧問牽頭案件管理工作，研究解決重點難點問題，領導法務管理部門完善工作機制，指導所屬單位加強案件管理。（總法職責，解決重難點問題，領導法務部門，指導下屬單位）

第八條 中央企業(yè)法務管理部門負責擬訂案件管理制度，組織開展案件應對，對案件反映的管理問題提出完善建議，選聘和管理法律服務中介機構，推動案件管理信息化建設等工作。（法務管理部門職責：定制度，組織案件應對（讓法務顧問上，業(yè)務部門配合，自己協調），以案促管完善制度，聘中介，管中介，案件信息化）

第九條 中央企業(yè)業(yè)務和職能部門應當及時與法務管理部門溝通可能引發(fā)案件的有關情況，配合開展證據收集、案情分析、法律論證、案件執(zhí)行等工作，針對案件反映的管理問題完善相關制度，改進工作機制，推動以案促管。（其他部門職責：及時與法務部門溝通，配合取證，分析，論證，執(zhí)行，以案促管）

第十條 中央企業(yè)應當建立案件管理人才選拔培養(yǎng)機制，鼓勵法務人員參與或者直接代理案件，持續(xù)提升案件管理工作水平。（人才培養(yǎng)機制，鼓勵法務人員參與案件）

第三章 管理機制

第十一條 中央企業(yè)應當結合實際健全案件管理相關制度，明確責任主體、職責范圍、管控措施、監(jiān)督問責等內容。（建要案件管理制度，其必備要素：責任主體有哪些，各自的職責范圍、如何管控，監(jiān)督問責）

第十二條 中央企業(yè)應當定期開展法律糾紛風險排查，建立重大風險預警機制，分類制定防控策略，完善應對預案，有效防范案件風險。（法律糾紛風險管理，排查，預警，應對，仍是識別、評估、應對的套路）

第十三條 中央企業(yè)發(fā)生案件應當及時采取措施，全面調查了解案情，做好法律分析、證據收集等工作，規(guī)范參加庭審活動，加強輿情監(jiān)測處置。（案件應對要求：及時，了解，分析，取證，出庭，輿情監(jiān)測）

第十四條 中央企業(yè)應當結合國際化經營實際，建立健全涉外案件管理機制，加大涉外案件處理力度，切實維護境外國有資產安全。（建涉外案件機制，非制度，可在制度中有一段，也可是不成文）

第十五條 中央企業(yè)應當通過訴訟、仲裁、調解、和解等多元化糾紛解決機制妥善處理案件。同一中央企業(yè)所屬單位之間發(fā)生法律糾紛，可以通過內部調解等方式解決。（多元化糾紛解決機制，習思想的體現，不一定非要訴，一個系統的，可以不打官司）

第十六條 中央企業(yè)應當建立案件預警機制，針對典型性和普遍性案件深入分析發(fā)案原因、潛在后果等，及時進行預警提示，切實采取防控措施。（建案件預警機制）

第十七條 中央企業(yè)應當加強歷史遺留案件處理，研究制定處置方案，動態(tài)跟蹤進展情況，積極采取有力措施，推動案件加快解決。（積案管理：定方案，跟進展，促解決）

第十八條 中央企業(yè)應當對處理完畢的案件及時進行總結分析，梳理案件管理經驗，查找經營管理薄弱環(huán)節(jié)，通過法律意見書、建議函等形式，指導有關部門或者所屬單位完善管理制度，堵塞管理漏洞。（案后總結，出法律意見書或建議函進行指導，主體是央企，實操應落在法務管理部門頭上）

第十九條 中央企業(yè)應當將案件管理情況作為法治建設重要內容，納入對所屬單位的考核評價。（子企業(yè)考評，應有對法律案件管理的考評，是作為法治建設的內容，法治建設可以包括案件管理如要及時溝通，中介機構管理，如及時備案選聘和評價結果）

第二十條 中央企業(yè)應當建立上下貫通、全面覆蓋、實時監(jiān)測的案件管理信息系統，及時掌握案件情況，健全管理指標體系，加強數據統計分析，增強案件管理的針對性和有效性。（上案件管理信息系統）

第二十一條 中央企業(yè)應當每年對案件情況進行匯總統計和研究分析，并于2月底前向國務院國資委報送上一年度案件綜合分析報告。（案件匯總，統計，研究分析，形成年度綜合分析報告）

第四章 重大案件管理

第二十二條 中央企業(yè)應當建立重大案件管理制度，結合自身實際明確重大案件標準，完善案件應對機制，加大處理力度，推動妥善解決。（重大案件應有特別管理制度，要有重大標準）

第二十三條 中央企業(yè)發(fā)生以下重大案件，應當自立案、受理或者收到應訴通知書等材料之日起10個工作日內報國務院國資委備案：

（一）涉案金額達到5000萬元人民幣或者等值外幣以上；

（二）涉案金額達到中央企業(yè)上一年度經審計凈利潤絕對值10%以上，且金額超過2000萬元人民幣或者等值外幣；

（三）可能產生較大影響的群體性案件或者系列案件；

（四）涉及單位犯罪的刑事案件；

（五）其他涉及中央企業(yè)重大權益或者具有重大影響的案件。（重大案件，事中逐件備案要求，重大案件5項標準：金額5000萬，未達5000萬，超2000萬且達上年凈利潤10%以上，群體性案件，單位犯罪的案件，其他）

第二十四條 中央企業(yè)重大案件報備應當包括以下內容：

（一）當事人、案由、涉案金額、主要事實等基本案情；

（二）爭議焦點、結果預判等法律分析意見；

（三）采取的措施；

（四）下一步工作安排。

（備案內容）

第二十五條 中央企業(yè)報備的重大案件處理完畢、取得生效法律文書后，應當在10個工作日內向國務院國資委書面報告。（重大案件事后報告要求）

第二十六條 中央企業(yè)應當將所屬單位發(fā)生的、符合本辦法第二十三條情形的重大案件當事人、涉案金額、工作進展等信息進行匯總，按月報國務院國資委備案。（所屬單位重大案件按月匯總備案要求）

第二十七條 中央企業(yè)應當建立重大案件督辦機制，加強專業(yè)指導和監(jiān)督檢查，督促所屬單位落實主體責任，妥善處理案件，依法維護權益。（指導監(jiān)督所屬單位）

第二十八條 中央企業(yè)之間發(fā)生重大案件，鼓勵通過協商解決；協商不成的，可以報國務院國資委指導協調。（央企間案件鼓勵協商加國資委協調。）

第五章 中介機構管理

第二十九條 中央企業(yè)應當完善法律服務中介機構管理制度，科學確定選聘方式，明確選聘條件、流程等，確保依法合規(guī)、公平公正。（要完善中介管理制度，看來早已建了。明確聘用方式和條件，流程，要合規(guī)公平公正）

第三十條 中央企業(yè)在案件處理過程中應當發(fā)揮主導作用，加強對法律服務中介機構的指導監(jiān)督，有效整合內外部資源，及時掌握進展情況，切實強化對重大事項的審核把關，嚴格落實保密管理各項要求。（以我為主，對中介指導，監(jiān)督，重大事項要把關）

第三十一條 中央企業(yè)應當建立法律服務中介機構評價機制，根據專業(yè)能力、服務質量、工作效果、資信狀況等進行動態(tài)管理，對不能勝任的及時調整。（要有評價機制，評價維度，評價制度可能要適時調整了）

第三十二條 中央企業(yè)應當嚴格按照有關規(guī)定，規(guī)范使用風險代理，明確審批權限和程序，綜合考慮案件難易程度、涉案金額等，明晰風險責任，合理確定費用。（風險代理要規(guī)范使用，費用確定因素有難易，金額）

第六章 獎懲

第三十三條 中央企業(yè)應當建立健全案件管理激勵機制，明確條件和標準，對在案件處理過程中避免或者挽回損失的部門、人員給予表彰和獎勵。（建案件管理獎勵機制，獎勵要有條件和標準）

第三十四條 中央企業(yè)在案件處理過程中，發(fā)現相關部門或者個人在經營管理中存在違規(guī)行為，造成資產損失或者其他嚴重不良后果的，應當開展責任追究；對涉嫌違紀違法的，按照規(guī)定移交相關部門或者機構處理。（建責任追究機制，對經營行為的追責情形：違規(guī)造成損失或嚴重不良后果的）

第三十五條 中央企業(yè)對有關人員在案件管理過程中玩忽職守、濫用職權、謀取私利，給企業(yè)造成資產損失或者其他嚴重不良后果的，應當按照規(guī)定追究相關人員責任。（建追 責機制，對案件管理的追責標準：瀆職，謀私利，造成損失）

第三十六條 國務院國資委對中央企業(yè)違反本辦法規(guī)定，因案件管理不到位造成損失的，可以約談相關企業(yè)并責令整改；對因違規(guī)行為引發(fā)重大案件并造成重大損失的，根據有關規(guī)定在中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核中扣減相應分值，并對相關人員開展責任追究；對涉嫌違紀違法的，按照規(guī)定移交相關部門或者機構處理。（國資委對央企的追責）

第七章 附則

第三十七條 地方國有資產監(jiān)督管理機構可參照本辦法，指導所出資企業(yè)加強案件管理工作。（地方國資委參照指導所屬企業(yè)加強管理）

第三十八條 本辦法由國務院國資委負責解釋。

第三十九條 本辦法自2023年8月1日起施行?！吨醒肫髽I(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》（國資委令第11號）同時廢止。